“三大一航母”一體化指標體系構建解析

【摘要】 建設現(xiàn)代化大基地、大企業(yè)、大產業(yè)，努力形成農業(yè)領域的航母，是新時代賦予北大荒農墾集團（黑龍江墾區(qū)）的光榮使命，如何科學、準確地反映“三大一航母”建設數(shù)量特征，更好地推進實施“三大一航母”建設，需要構建新的指標體系，即“三大一航母”一體化指標體系。本文依照指標體系建立規(guī)范，對“三大一航母”的內涵、相互間關系、指標體系構建必要性及原則、指標體系構建主要內容等方面進行了解析，并提出了“三大一航母”一體化指標體系構建應注意的問題。

【關鍵詞】 “三大一航母”；指標體系；解析

2016年5月25日，習近平總書記到黑龍江考察調研時強調：黑龍江農墾在屯墾戍邊、發(fā)展生產、支援國家建設、保障國家糧食安全方面作出了重大貢獻，形成了組織化程度高、規(guī)模化特征突出、產業(yè)體系健全的獨特優(yōu)勢，是國家關鍵時刻抓得住、用得上的重要力量。深化國有農墾體制改革，以墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化為主線，建設現(xiàn)代化大基地、大企業(yè)、大產業(yè)，努力形成農業(yè)領域的航母。

在分析新時期國內外綜合因素，總結北大荒開發(fā)建設70多年發(fā)展經驗的基礎上，黑龍江墾區(qū)將“建設現(xiàn)代農業(yè)大基地、大企業(yè)、大產業(yè)，努力形成農業(yè)領域的航母”（以下簡稱建設“三大一航母”）作為發(fā)展目標任務。文章對如何較為準確地反映“三大一航母”建設數(shù)量特征，更好地推進“三大一航母”建設發(fā)展目標的實現(xiàn)，依照指標體系建立規(guī)范，對“三大一航母”的內涵、相互間關系、指標體系構建必要性及原則、指標體系構建主要內容等方面進行了解析。

一、準確理解“三大一航母”的內涵

黑龍江墾區(qū)（以下簡稱“墾區(qū)”）改革以墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化為主線，推動資源資產整合、產業(yè)優(yōu)化升級，促進企業(yè)提質增效。2018年12月，黑龍江北大荒農墾集團總公司正式掛牌成立。2019年8月，組建了北大荒集團總部，標志著墾區(qū)真正步入公司化運行軌道。

北大荒集團作為國家的重要戰(zhàn)略組織，主要進行農業(yè)及農產品生產經營、投資經營等管理業(yè)務；是以糧食等主要農產品為主導產業(yè)，集生產、加工、銷售、研發(fā)、金融等相關產業(yè)門類于一體，承擔維護國家糧食戰(zhàn)略安全的大型現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團；是保障國家糧食安全的“壓艙石”，以建設“三大一航母”作為集團戰(zhàn)略發(fā)展目標任務。

（一）建設“大基地”

圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，利用資源稟賦條件，建設主導產業(yè)突出、生產力水平先進、商品率高、產品質量安全的大型農產品生產基地。大基地是墾區(qū)發(fā)展壯大的根本核心，經濟創(chuàng)新發(fā)展的基石。

根據(jù)新時期農業(yè)發(fā)展的客觀要求，墾區(qū)建設大基地以“雙控一服務”為標志進行實施?！耙豢亍笔强刂妻r產品生產前端的投入品。通過統(tǒng)購統(tǒng)供提供優(yōu)質價廉種植業(yè)生產投入品（生產資料集約化供給），實施“三減”（減化肥、減農藥、減除草劑）行動，降低生產成本，實現(xiàn)生態(tài)、綠色、安全可持續(xù)生產發(fā)展，進行標準化生產農產品。“二控”是對農產品產出后進行“掌控”，將生產的綠色、有機農產品進行統(tǒng)一經營銷售，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價、品牌化銷售?！耙环铡笔墙Y合現(xiàn)代科技信息技術發(fā)展，為大基地生產提供全程現(xiàn)代專業(yè)化服務。

（二）建設“大企業(yè)”

在北大荒集團現(xiàn)有以食品和農副產品加工業(yè)為主體的企業(yè)基礎上，通過一定形式的利益聯(lián)結機制的構建，建設形成產業(yè)集聚的大型企業(yè)集團，并分步打造集團公司子集團。企業(yè)集團帶動產業(yè)公司、農場、家庭農場以及其他經營主體，形成一體化的發(fā)展經營體系。通過大企業(yè)帶動實現(xiàn)共同面對市場，通過擴大經營規(guī)模、資本規(guī)模、品牌效應，提高競爭力，降低和消除市場風險，實現(xiàn)整體發(fā)展。建設大企業(yè)以“一體兩翼”為抓手進行實施，“一體”是指企業(yè)集團以食品和農副產品加工業(yè)為主體；“兩翼”是指科技創(chuàng)新和資本運營。通過科技創(chuàng)新，提高農產品加工技術；通過資本運營，擴大經營規(guī)模和資本規(guī)模，提升品牌價值，提高綜合競爭力，降低各種市場風險。

（三）建設“大產業(yè)”

北大荒集團在現(xiàn)有產業(yè)公司基礎上，發(fā)展建設完善以標準化生產、精深加工、現(xiàn)代物流、社會化服務等為主要內容的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。對生產運營關鍵環(huán)節(jié)進行整體把控，打造糧食、乳品、肉類、種子等“產業(yè)龍頭＋基地”的全產業(yè)鏈企業(yè)集團。通過產業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈關聯(lián)集聚各產業(yè)發(fā)展要素；以“三庫一中心”為依托，推進構建現(xiàn)代農業(yè)大產業(yè)；以推進有利于農產品銷售為發(fā)展重點，加快產業(yè)體系建設?！叭龓煲恢行摹笔侵福涸诋a地建設倉儲供應庫，在城市建設消費分銷庫，在大型物流節(jié)點建設中心物流節(jié)點庫，同時建設以現(xiàn)貨為主的倉單式交易中心。

綠色智慧廚房是北大荒集團根據(jù)經濟社會發(fā)展進步的現(xiàn)實需要，而推動發(fā)展建設的營銷平臺；是根據(jù)大產業(yè)建設適應市場經濟發(fā)展要求和墾區(qū)發(fā)展實際重點的發(fā)展建設內容；是包括產品輸出、品牌建設、營銷體系建設等而打造的一二三產業(yè)融合發(fā)展的營銷平臺，統(tǒng)一對外輸出產品。

通過實施“181”戰(zhàn)略，打造做強綠色智慧廚房。即1張產品榜單、8個保障體系、1個原料基地。通過綠色智慧廚房把三次產業(yè)融合貫穿發(fā)展，實現(xiàn)農產品向加工品轉化、產品向商品轉化。

通過對“大基地、大企業(yè)、大產業(yè)”建設的不斷實施完善提高，即以“綠色智慧廚房”為牽引，用“雙控一服務”建設大基地，用“一體兩翼”建設大企業(yè)，用“三庫一中心”建設大產業(yè)，使北大荒集團在農業(yè)領域成為具有較強的控制力、影響力和抗風險能力等綜合實力的大型企業(yè)集團，努力形成“農業(yè)領域航母”。

二、理清“大基地、大企業(yè)、大產業(yè)”相互間關系

只有理清“大基地、大企業(yè)、大產業(yè)”之間相互關系，才能合理設置指標，按條塊、層次反映出“大基地、大企業(yè)、大產業(yè)”具體的數(shù)量特征。

北大荒集團作為國家的戰(zhàn)略組織，建設大基地、大企業(yè)、大產業(yè)，是使北大荒集團形成農業(yè)領域航母的戰(zhàn)略支撐，相互之間以產品、主體、產業(yè)和產業(yè)鏈思維相互聯(lián)系、相互促進，形成密不可分的有機整體。“大基地、大企業(yè)、大產業(yè)”間都是通過具體的相應企業(yè)為主體來承載，進而形成北大荒集團這一現(xiàn)代化大農業(yè)企業(yè)有機整體。

（一）“大基地、大企業(yè)、大產業(yè)”建設應把握的相互間關系

一是建設“大基地”。對“大企業(yè)”來說，要從主體思維來把握，以企業(yè)為主體來實施建設，更好發(fā)揮帶動和促進“大基地”建設作用；對“大產業(yè)”來說，要從產業(yè)發(fā)展角度來定位，為產業(yè)發(fā)展提供原料而進行“大基地”建設。

二是打造“大企業(yè)”。對“大產業(yè)”來說，要從全產業(yè)鏈角度來定位，以發(fā)展全產業(yè)鏈條來建設“大企業(yè)”，全力延長產業(yè)鏈；對“大基地”來說，要從產品思維把握，根據(jù)市場產品需求來引導“大基地”生產發(fā)展適宜產品。

三是培育“大產業(yè)”。對“大基地”來說，要從提升“大基地”產品競爭力著眼，根據(jù)市場產品需求引導“大基地”建設發(fā)展；對“大企業(yè)”來說，要從主體思維來落實，加強加工、生產、物流等產業(yè)鏈條整合，以一定的利益聯(lián)結機制，把各個相對獨立的企業(yè)組成有機聯(lián)系的利益共同體。

（二）“綠色智慧廚房”與“大基地、大企業(yè)、大產業(yè)”間關系

綠色智慧廚房作為北大荒集團總體營銷平臺，是以“大基地、大企業(yè)、大產業(yè)”為戰(zhàn)略支撐相互促進發(fā)展。

一是“大基地”為“綠色智慧廚房”提供原料，可直接銷售或經精深加工進入“綠色智慧廚房”；“綠色智慧廚房”根據(jù)銷售情況形成大數(shù)據(jù)，以市場需求為導向，引導“大基地”進行定單式生產。

二是“大企業(yè)”將初級產品經精深加工進入“綠色智慧廚房”，“綠色智慧廚房”通過一定方式銷售，銷售情況及時反饋到“大企業(yè)”，根據(jù)市場需求信息推動“大企業(yè)”生產發(fā)展。

三是“大產業(yè)”是通過對各產業(yè)類別產品的倉儲、物流輸入到“綠色智慧廚房”進行市場交易，“綠色智慧廚房”以分布式倉儲、集中式交易為手段，根據(jù)市場需求變化信息，進而推動“大產業(yè)”發(fā)展升級。

“綠色智慧廚房”是推動一二三產業(yè)發(fā)展的營銷平臺，有多種存在方式。打造“綠色智慧廚房”是產品思維向產業(yè)思維的變革，通過構建“大基地、大企業(yè)、大產業(yè)”聯(lián)動，推動“綠色智慧廚房”建設發(fā)展，進一步將北大荒資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

三、“三大一航母”一體化指標體系構建必要性及原則

（一）“三大一航母”一體化指標體系構建的必要性

一是為準確反映“大基地、大企業(yè)、大產業(yè)”建設的數(shù)量特征，使“大基地、大企業(yè)、大產業(yè)”相互依存、相互促進，更好適應現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

二是為滿足編制“三大一航母”建設發(fā)展規(guī)劃，預測未來發(fā)展狀況與采取發(fā)展支撐措施的需要，抓機遇避風險，形成良性循環(huán)健康發(fā)展的基本遵循需要。

三是為對墾區(qū)“三大一航母”建設發(fā)展基本情況進行綜合評價，實現(xiàn)更好發(fā)展的需要。

（二）“三大一航母”一體化指標體系構建的原則

一是目的性明確。準確反映墾區(qū)“三大一航母”建設發(fā)展實際狀況，規(guī)劃引導集團分子公司在推動經濟發(fā)展過程中明確發(fā)展路徑，確定突出發(fā)展重點，更好地推進墾區(qū)落實高質量發(fā)展要求。

二是內容全面，系統(tǒng)性強。指標體系建設內容要全面，真正能體現(xiàn)出“三大一航母”建設最基本的特征，同時指標體系內各部分既相對獨立，又相互關聯(lián)成系統(tǒng)，反映相關指標要素系統(tǒng)發(fā)展的綜合結果。

三是層次清晰，關聯(lián)緊密。指標體系內部各指標之間相互銜接、邊界清楚，指標體系層次劃分清晰、合理。指標內容無歧義，便于實踐中能準確、便捷地應用，同時指標統(tǒng)計范圍、計算方法、統(tǒng)計口徑等要保持統(tǒng)一性。

四是切合實際，可操作性強。納入指標體系的各項指標要易于獲取且能夠進行實際計量或測算，便于進行定量分析。同時要兼顧減輕基層填報人員的重復工作情況實際，使“三大一航母”一體化指標體系盡量與墾區(qū)常規(guī)統(tǒng)計指標體系相融合，做到指標體系繁簡適度。

四、“三大一航母”一體化指標體系構建主要內容

（一）“大基地”建設主要指標內容

根據(jù)“大基地”建設內涵，體現(xiàn)墾區(qū)全面實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，強化科技支撐，圍繞進一步鞏固和提升糧食綜合生產能力和農產品有效供給，筑牢國家糧食安全的“壓艙石”，實現(xiàn)農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。“大基地”建設指標主要從農業(yè)綜合產能、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代農機裝備及能力、現(xiàn)代農業(yè)設施及能力、現(xiàn)代農業(yè)服務、墾地合作與示范帶動等6個方面進行反映。指標反映內容主要包括：

1.農業(yè)綜合產能。該部分反映的是農業(yè)發(fā)展的綜合性指標，包含種植業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展的基本狀況，由農業(yè)發(fā)展諸要素方面特征所形成，可以相對穩(wěn)定反映農業(yè)綜合產出水平。主要設置糧食作物產能、特色種植產能、果蔬產能、畜禽產能等方面指標予以反映。為更好地反映黑龍江墾區(qū)作為維護國家糧食戰(zhàn)略安全基地發(fā)展建設情況，在反映糧食綜合產能方面，還設置了糧食交售量、糧食商品率、墾區(qū)外播種面積指標，真正體現(xiàn)出作為國家糧食安全戰(zhàn)略組織特點。

2.農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。主要從種植業(yè)“三減”（即減化肥、減農藥、減除草劑）、綠色有機發(fā)展等角度反映農業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況。主要設置種植業(yè)“三減”情況、農作物生產成本、耕地休耕與秸稈利用、綠色有機發(fā)展情況等方面指標。

3.現(xiàn)代農機裝備及能力。主要反映墾區(qū)種植業(yè)生產裝備技術及能力狀況，不斷提升現(xiàn)代農機裝備水平，適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要。主要設置現(xiàn)代農機裝備、機械化作業(yè)水平等方面指標予以反映。

4.現(xiàn)代農業(yè)設施及能力。主要是反映墾區(qū)現(xiàn)代農業(yè)設施及能力狀況，滿足農業(yè)生產發(fā)展需要。主要設置糧食處理設施及能力、糧食倉儲設施及能力、種子加工廠建設及能力、糧食曬場等方面指標予以反映。

5.現(xiàn)代農業(yè)服務。作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要內容，在推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著現(xiàn)代信息技術的廣泛應用，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務也會不斷創(chuàng)新。主要通過設置科技推廣與成果轉化、增產技術措施應用、數(shù)字農業(yè)服務等方面指標予以反映。

6.墾地合作與示范帶動。農墾發(fā)展進入全面社會化新階段，借助區(qū)域產業(yè)發(fā)展資源，在區(qū)域經濟中找準定位發(fā)展自己，在墾地協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展進程中發(fā)揮示范帶動作用。主要通過設置輻射帶動農戶情況、農機跨區(qū)作業(yè)情況等方面指標予以反映。

（二）大企業(yè)建設指標內容

北大荒集團是集生產、加工、銷售等相關產業(yè)門類于一體的現(xiàn)代農業(yè)大型企業(yè)集團，下屬企業(yè)門類較多，企業(yè)主要業(yè)務內容有區(qū)別。根據(jù)“大企業(yè)”建設的內涵，“大企業(yè)”建設指標主要從企業(yè)基本情況、創(chuàng)新能力、發(fā)展能力、盈利能力、營運能力、償債能力、精深加工能力、輻射基地能力、行業(yè)競爭能力、工業(yè)園區(qū)建設情況等10個方面進行反映。指標反映內容主要包括：

1.企業(yè)基本情況。主要從企業(yè)財務狀況、經營狀況、從業(yè)人員情況等方面反映企業(yè)的基本情況。通過設置期末資產負債、損益與分配、稅金等指標予以體現(xiàn)。

2.創(chuàng)新能力。主要從技術創(chuàng)新、研發(fā)經費投入和科研人員數(shù)量等方面衡量企業(yè)創(chuàng)新能力。通過設置研究與試驗發(fā)展（R&D）支出、研發(fā)投入占營業(yè)收入比重等指標予以反映。

3.發(fā)展能力。主要是指企業(yè)在生存發(fā)展的基礎上，擴大規(guī)模、壯大實力的潛在能力。通過設置資本保值增值率、營業(yè)收入增長率、營業(yè)利潤增長率等指標予以反映。

4.盈利能力。主要是指企業(yè)在一定時期內賺取利潤的能力，企業(yè)經營業(yè)績的情況通過企業(yè)的盈利能力能較好地反映出來。通過設置銷售凈利率、資產凈利率等指標予以體現(xiàn)。

5.營運能力。主要是指反映企業(yè)對經濟資源管理、運用效率高低情況。通過設置應收賬款周轉率、存貨周轉率等指標予以體現(xiàn)。

6.償債能力。主要是指企業(yè)償還到期債務（包括本息）的能力，包括短期償債與長期償債能力。通過設置流動比率、速動比率等指標予以反映。

7.精深加工能力。主要是從精深加工農產品規(guī)模、產值、效益等角度考慮，引導進一步延長產業(yè)鏈，反映出企業(yè)農產品精深加工能力水平，提升農產品附加值。通過設置農產品加工產值、精深加工產量、精深加工產值等指標予以反映。

8.輻射基地能力。主要是反映龍頭企業(yè)以及其對基地的輻射帶動作用。通過設置龍頭企業(yè)基本運營狀況、輻射帶動基地情況、帶動農戶情況等指標予以反映。

9.行業(yè)競爭能力。主要是從農產品產能、影響等方面反映企業(yè)發(fā)展整體實力及對市場的影響力。通過設置日加工能力、品牌價值等指標予以反映。

10.工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設情況。主要從園區(qū)建設、經營狀況、盈利情況等方面反映。設置園區(qū)建設數(shù)量、園區(qū)工業(yè)增加值、企業(yè)利潤等指標予以體現(xiàn)。

（三）大產業(yè)建設指標內容

依照墾區(qū)利用資源稟賦、要素基礎、產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位條件形成的產業(yè)板塊情況，產業(yè)發(fā)展從基地建設、初深加工、物流銷售等全產業(yè)鏈條得以呈現(xiàn)，產業(yè)體系較為健全。根據(jù)“大產業(yè)”建設的內涵，“大產業(yè)”建設指標主要從產業(yè)經濟總量、“三庫一中心”建設、產業(yè)融合發(fā)展、農產品質量安全、產業(yè)升級、營銷體系建設等6個方面進行反映。指標反映內容主要包括：

1.產業(yè)經濟總量。主要反映各企業(yè)增加值情況，通過設置一、二、三產業(yè)增加值指標予以反映。為突出墾區(qū)農業(yè)為發(fā)展根本特點，突出農產品加工業(yè)發(fā)展，將種植業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)發(fā)展情況單獨列出重點反映。

2.“三庫一中心”建設。主要從倉儲供應庫、城市分銷庫、物流節(jié)點庫及倉單式交易中心發(fā)展建設等方面反映。通過設置“三庫一中心”發(fā)展建設數(shù)量規(guī)模、倉儲能力等指標予以體現(xiàn)。

3.產業(yè)融合發(fā)展。主要從一二三產業(yè)融合發(fā)展來反映產業(yè)發(fā)展要素集聚成果，保進產業(yè)融合發(fā)展，提升經濟總量。通過設置產業(yè)融合體發(fā)展數(shù)量規(guī)模、帶動基地農戶數(shù)量等指標予以反映。

4.農產品質量安全。主要是指從農產品質量的可靠性、產品的可追溯性等方面反映。通過設置農產品品種可追溯數(shù)量、綠色食品生產銷售量等指標予以反映。

5.產業(yè)升級。主要是反映產業(yè)發(fā)展要素集聚效能，促進產業(yè)鏈不斷升級。通過設置能源消耗、生產能力、農業(yè)投入產出率、高附加值產品產值等指標予以體現(xiàn)。

6.營銷體系建設。主要從統(tǒng)銷統(tǒng)購等具體事務來反映營銷體系建設情況。通過設置產品榜單品種數(shù)量、集團平臺對外銷售況、農業(yè)投入品統(tǒng)購情況等指標予以反映。

五、“三大一航母”一體化指標體系構建應注意問題

一個指標體系從構建到實際應用，是一個不斷完善發(fā)展的過程。結合國家制定的農業(yè)及相關產業(yè)統(tǒng)計分類加強統(tǒng)計核算，準確反映墾區(qū)農業(yè)生產、加工、物流、營銷、服務等全產業(yè)鏈價值，進一步推動墾區(qū)現(xiàn)代化大農業(yè)建設。在“三大一航母”一體化指標體系構建過程中還應注意以下問題:

一是針對“三大一航母”一體化指標體系不同條塊指標，到相應管理部門、企業(yè)單位等征集修正意見建議，真正把“三大一航母”建設具體情況客觀反映出來。

二是“三大一航母”一體化指標體系初建后，應通過現(xiàn)代信息技術處理手段，在相應層級單位進行模擬運行驗證。

三是應充分考慮在現(xiàn)代經濟社會發(fā)展中，有些新經濟、新業(yè)態(tài)、新技術會在“三大一航母”建設中得到很好地應用，有些指標需要在“三大一航母”一體化指標體系中得到體現(xiàn)，應及時補充進來，全面反映“三大一航母”建設成果。（孫良 劉洲 秦旭峰 張穎）